搜索:
您的位置:精选一肖一码图片>水利公文

关于印发《全市水利行业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》的通知

来源:市水务局 发布日期:2019-04-03 11:41

精选一肖一码图片 

关于印发《全市水利行业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》的通知 

    

各县(市、区)水务局、水保局,局属各单位:  

  为深入贯彻落实省水利厅和市安委会的安排部署,根据《甘肃省水利厅关于切实加强近期水利安全生产工作的紧急通知》(甘水发电〔2019〕7号)精神,结合我市水利行业实际,特制定《全市水利行业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。  

    

                                                                           精选一肖一码图片 

                                                                           2019年3月30日 

全市水利行业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案  

     

  根据省水利厅《关于切实加强近期水利安全生产工作的紧急通知》(甘水发电〔2019〕7号)精神,市水务局决定从3月下旬起至7月在全市水利行业开展安全生产大排查大整治大提升专项行动。 

  一、工作目标  

  深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神,落实省委省政府的决策部署和林铎书记、唐仁健省长批示要求,深刻吸取江苏响水“3.12”事故教训,举一反三,进一步强化水利生产经营单位安全生产主体责任落实,按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求,坚持水利生产经营单位自查与水行政主管部门督查相结合、属地为主与行业督导相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,在全市水利行业深入开展大排查大整治大提升专项行动。专项行动既要彻底排查全市水利行业存在的未整改或整改不到位的“老隐患、老问题”,也要排查水利生产经营单位、水行政主管部门、项目建设单位、项目运行管理单位存在的各类新隐患新问题。依规彻底整治大排查发现的隐患,依法严惩一批违法违规行为,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。力争通过大排查和大整治工作,实现安全生产监督管理机构进一步健全,安全生产各类管理制度进一步完善,“党政同责,一岗双责,失职追责”和水利生产经营单位负责人“第一责任人”的安全生产责任体系严格落实到位,“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和安全生产综合监管、行业监管的监管方式运转有效,全市水利行业安全意识进一步提高,水利行业重特大事故得到根本遏制,争取完成全市水利行业本年度安全生产目标,为水利改革发展提供安全保障。  

   二、大排查工作安排 

  (一)大排查范围。此次安全生产大排查范围包括各类水利生产经营单位和县(市、区)水行政主管部门。重点是全市在建水利工程、运行工程、农村饮水、水土保持、危险化学品等领域和施工现场工作生活区、单位楼堂馆所等人员密集场所。此次大排查正值汛期,要突出排查汛期安全生产工作中存在的各类隐患。 

  (二)大排查内容。根据水利部《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》和省水利厅《关于切实加强水利安全生产工作的紧急通知》主要排查水利生产经营单位和水行政主管部门两个层面的安全生产整治提升。水利生产经营单位层面:重点排查治理安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、隐患排查治理情况、安全风险管控情况、应急管理情况和安全生产信息化平台建设应用情况等六个方面。水行政主管部门层面:重点排查治理贯彻落实上级决策部署情况、安全生产责任制落实情况、推进依法治安情况、深入开展专项治理情况和安全生产宣传培训开展情况等五个方面。 

  1.水利生产经营单位层面 

  (1)安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点,排查主要负责人履职情况;安全生产责任制的建立及落实情况;各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全保障投入情况;水利工程安全度汛责任制和行政责任人、管理(技术)责任人、巡查责任人等“三个责任人”更新落实等情况。 

  (2)安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;水利施工企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况;企业三级安全教育培训,特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。 

  (3)隐患排查治理情况。重点排查水利生产经营单位建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行闭环管理情况;历次督查检查发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况;防洪调度计划完善、调度监管落实、水情通报机制、值班巡查制度完善和各项措施到位情况;水保尾矿库、拦渣坝安全措施落实情况;重点河道洪道行洪是否畅通;水毁堤防工程加固修复情况,主要堤防工程运行是否正常,是否建立并公示了汛期巡查队伍,巡查责任、任务是否明确。 

  (4)安全风险管控情况。重点排查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对工程度汛薄弱环节、存在较大危险因素的场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。 

  (5)应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或情况;水利工程安全管理应急预案(抢险避险方案)、水库监测预警方案、水库控制运行方案及在建水利工程安全度汛方案的编制、报批、落实及演练情况;水旱灾害防御物资储备种类、数量是否满足防御灾害需要,物资管理制度、调运方案是否完善;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。  

  (6)安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查水文监测设施、水雨情监测预报预警系统、山洪灾害监测预警系统、防汛视频会商等信息系统运行是否正常,平台操作人员、监测预警站点管护人员是否到位运行维护经费是否落实等情况;视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况;企业内部互联互通,并与相关部门在线监控平台互联互通情况;运用水利安全生产监管信息系统开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。 

  2.水行政主管部门层面 

  (1)贯彻落实上级决策部署情况。重点排查贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示,省委省政府主要领导同志关于安全生产系列讲话精神和省委省政府工作部署情况;年度安全生产、应急管理和防灾减灾救灾目标责任书有关任务的履行情况。 

  (2)安全生产责任制落实情况。重点排查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和水利行业“三管三必须”责任落实情况;强化安全生产责任措施情况;安全生产监管机构和队伍建设情况;是否修订完善了总体预案和水库防汛、山洪防御、城市防洪等专项预案;汛期安全生产责任分解落实情况以及分级备案公示情况。 

  (3)推进依法治安情况。重点排查打击各种水利安全生产违法违规行为情况;严格事故报告、查处、责任追究和整改措施落实情况等。开展安全生产监督检查,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为情况;检查重大水利工程建设安全生产巡查制度落实情况;针对汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;重大事故隐患挂牌督办情况;安全生产应急管理和事故督导管理情况。 

  (4)深入开展专项治理情况。重点是安全生产大排查大整治大提升专项行动,汛期安全生产,水利行业涉及危险化学品安全综合治理,水库、淤地坝等安全检查及落实各项措施等工作开展情况;河道洪道隐患排查及清淤疏浚工作开展、涉河建设工程防洪措施落实情况;2019年水毁水利工程设施修复工作动员、计划制定、任务落实和完成情况。 

  (5)安全生产宣传培训开展情况。重点排查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训,提升水利行业安全生产水平;“安全生产月”宣传教育活动组织开展情况;县(市、区)水行政主管部门安全生产管理人员培训教育开展情况等。 

  三、大整治工作安排 

  此次大整治工作要以中央领导同志和省委省政府主要领导批示指示精神为指导,动真碰硬,坚决杜绝走形式不重实、留情面不碰硬的现象,采取有针对性的措施,切实消除各类隐患问题。 

  (一)水利生产经营单位、县(市、区)水行政主管部门负责汇总归纳去年以来本单位、本辖区历次检查督查发现的隐患问题,按照隐患闭环管理的要求,重新梳理所有隐患问题,对截止目前尚未整改或整改不到位的隐患问题,要建立遗留顽固隐患问题台账,重新确定整改责任人,限时进行整改落实。 

  (二)水利生产经营单位、县(市、区)水行政主管部门要提高对存在隐患问题整改工作重要性的认识。要狠抓大排查发现隐患问题的整改落实,坚决完成整改任务。一是对发现整改不力、屡查屡犯的单位和人员要采取通报批评、领导约谈、建立黑名单并与诚信体系挂钩等措施,进一步加大处理处罚力度,对严重违规或拒不整改的要采取行政处罚等多种手段,严肃处理。二是搞好分类处理。对发现的问题和隐患,要区分不同情况进行认真处理。落实整改责任。要逐项制定切实有效的整改方案,落实整改工作责任人,明确完成整改的标准和时限,完善整改措施。三是严格实行责任追究,切实做到原因不查明不放过,整改不到位不放过,责任不追究不放过。加强整改监管。要建立整改台账,做到整改一个,销号一个。四是对重点项目、重点问题、重点地方的问题整改,采取挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办等多种方式,确保整改工作实效。要加强对整改工作的监督检查,整改效果不好的要重新进行整改,确保问题整改到位。 

  四、工作环节和安排 

  (一)县(市、区)水行政主管部门、局属有关单位要结合实际制定本地区、本单位水利安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,动员部署,广泛宣传发动。水利生产经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改消除隐患。 

  县(市、区)水行政主管部门、局属有关单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。要突出安全生产任务重、事故多发的地区、水利行业重点领域和高风险水利生产经营单位进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。并于7月5日前将大排查大整治大提升专项行动工作总结报市水务局。 

  (二)市水务局将组成督查组,对各县(市、区)水行政主管部门及有关局属单位近期安全生产工作进行综合督查。 

  第一组督查检查静宁、庄浪、华亭、崆峒,市水利水电工程局、市水文地质工程局。 

  第二组督查检查泾川、灵台、崇信,市水土保持科学研究所、市城区河道管理站。 

  五、工作要求 

  (一)高度重视,落实责任。县(市、区)水行政主管部门和局属单位要高度重视,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把安全生产大排查大整治大提升专项行动作为当前的一项重要工作来抓,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施狠抓落实。主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查,集中力量,落实责任,组织开展好水利行业专项行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。 

  (二)广泛发动,营造氛围。县(市、区)水行政主管部门要配合当地安全生产委员会广泛开展宣传报道工作,通过电视、广播、报纸、微信微博等多种方式,加大对安全生产大排查大整治大提升专项行动的宣传力度,要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,深度报道专项行动的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。要充分利用“12350”举报电话,畅通举报投诉渠道,发动群众积极参与专项行动。 

  (三)跟踪督查,务求实效。全市水利行业安全生产大排查大整治大提升专项行动期间,市水务局针对工作开展不力、未按时限要求开展工作的,在全市水利行业进行通报;对因开展工作开展不力,导致发生严重后果的,将移送有关部门依法严肃处理相关责任单位和责任人。县(市、区)水行政主管部门对排查中发现的隐患,督促明确整改责任,落实整改措施,确保问题隐患整改到位。